城南社区，作为城峰镇最有“资历”的老社区，地处大樟溪南岸，交通便捷发达，居民安居乐业。近些年，先后获得省平安家庭先进示范社区、市关心下一代工作先进集体、市全民健身活动先进单位和县文明村镇、平安社区、“严打”工作先进集体、法制宣传工作先进集体、先进党支部等荣誉称号，支部和社区工作者多次受到上级表彰……荣誉的背后藏着城南社区探索基层治理新模式的“解题公式”。

居民区、工业区、街区、景区“四区叠加”，功能集聚、人员复杂、商铺密集带来众多基层治理难题。老社区应对“新问题”，难度大、时间紧、没资源、工作量过载。

如何让社区做到老却不旧？人多力量大。城南社区首先坚持的就是党建引领，凝聚共建单位资源力量。

扩容团队：党建引领社区多元力量

No.1

城南社区党支部立足实际，探索近邻党建基层治理新路径，依托网格化管理凝聚更多的社会力量和资源投入社区治理，使得1998年成立的老社区焕发出新活力。同时充分发挥共建单位“双报到、双服务”等机制作用，发动党员志愿者、共建单位等群体，充实辖区6个网格力量，推动解决物资缺乏、人手不足、服务单一等社区治理痛点、难点。

“上班的时候，城南是我的家，下班的时候，社区是我的家，各式各样的活动让我们聚在一起，两个家变成一个家，每一个小家变成了大家。”活动现场的社区志愿者都有这样的感触。近两年来，城南社区依托家长学校、新时代文明实践站等阵地，通过开展“微党课”、“周末讲堂”、“老党员讲党史”、“全民创城南”等党建主题活动，吸纳更多党员志愿者参与社区志愿活动的同时，进一步增强社区党员、志愿者、共建单位对社区的认同感和归属感，提振为居民服务的热情，自觉投身并引入各自资源共同建设社区，实现以多元力量“加法”推动治理资源“乘法”。

吸纳多元力量完善社区治理

精准治理：焕新不忘留下烟火气

No.2

随着大城关新城区的建设，相比现代化的新兴小区，城南社区作为以自建房为主的社区，难以避免存在老旧小区空间狭窄、社区功能设施不齐全、环境卫生差等一系列问题。

“一枝一叶总关情”，社区“焕新”迫在眉睫。城南社区党支部在社区改造上始终坚持“新”“旧”协同发展的思路，逐步建立社区活动室、图书室、乒乓球室、社区读书角及邻里互助中心等室内活动阵地，筹措资金不断完善老年门球场等重点户外场所，并丰富室内空调、电视、网络、棋牌、书画、健身等生活娱乐设施。同时，搭建居民议事点、党建工作室等平台，打造“家门口的议事厅”，让居民出谋划策，共同参与社区治理效能提升，共同守护社区的烟火气与和谐的居住氛围，精准对接不同需求，高效解决社区治理难题。

2021年，是新一轮创建全国文明城市的开局之年，城南社区创新思路，将居民区内原先被占用、荒废的花圃重新利用，购置花苗种植，鼓励居民共同参与栽培与维护，在净化美化社区环境的同时，进一步激发了群众自治的热情。城南社区支部书记郑丽芳表示，“如今，社区各项建设积极发动群众参与，而且是深度参与，不仅挖掘出了很多社区发展的新想法、新思路，也保留住了老社区熟悉又和谐的生活方式，留住了大家喜欢的烟火气。

”

因地制宜“焕新”老物件、保留“烟火气”

创新思路：从“四区叠加”到“四区融合”

No.3

立足“四区叠加”的现实治理困境，城南社区日常管理必须要统筹兼顾社区居民、街区商户、工业区企业、景区游客等四方不同需求，协调矛盾分歧。

马洋农贸市场建设时间早，部分居民反映市场脏乱臭，影响周围居民生活质量，不时发生与商户的纠纷。菜市场关系到千家万户的菜篮子，市场内的环境卫生则是关系到食品安全的大事，既是“烟火气”其中一项，更是居民区功能配置中不可缺少的一项。为此，城南社区充分做通市场商户思想工作，协调居民负面情绪，整合力量协调资金，重新修缮马洋农贸市场，由水泥地面改为铺设地砖，并划分不同区域与摊位，一改“脏乱差”旧貌。

为进一步规范管理，让不同群体在城南社区都有“获得感”、“幸福感”，城南社区党支部探索出“五步工作法”：多方“下单”提出诉求，社区“派单”整合分类，网格“接单”协调化解，党员志愿者“跟单”协同落实，群众“评单”强化落实，推进协调多方关系，让“四区”从叠加矛盾突出到融合协同发展。如今，城南社区已初步形成“居民区暖、工业区静、街区活、景区热”的和谐发展居民，社区居住品质进一步得到提升。

下一步，城南社区将根据社区特点和实际情况，培育“全科”社区工作者与志愿者，动员社区党员干部、志愿者、乡贤、居民等参与社区养老互助等近邻服务活动，同时继续推动相关部门资源和人、财、物等资源下沉社区，持续为未来“多区融合”蓄能，让老社区始终保持“活力充沛”。