过去五年，我县牢牢把握全面深化改革总目标，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，以敢闯敢试的改革锐气、求真务实的实干作风，破瓶颈、激活力、补短板、惠民生，用改革创新的实践书写了新时代县域发展的崭新华章。

创优营商环境 厚植县域发展新优势

营商环境是县域高质量发展的核心基石。五年来，永泰县坚持刀刃向内，持续深化“放管服”改革，着力破解制约发展的体制机制障碍，切实提升服务效能，激发市场主体活力。

聚焦“高效办成一件事”，永泰持续深化集成服务改革，设置9个“一件事”专窗，构建“咨询-受理-审批-反馈”全流程闭环服务机制，切实提升企业、群众办事便捷度与满意度。针对企业开办高频场景，整合设立登记、印章刻制、发票申领等环节，将全流程压缩至3个工作小时内，实现市场准入“极速办”。围绕重点项目建设，创新审批服务模式，建立重点项目审批服务“包干代办”制度，优化审批专班与帮代办队伍，为县以上重点项目量身定制“一项目一清单”，通过线上联动实时更新项目进度、协同推进审批工作，实现社会投资项目“多证齐发”，2021年以来已完成各类项目审批节点5782个。同时，创新推行“同步受理、联合验收”模式，将验收流程从3个月压缩至7个工作日，切实打通项目投产“最后一公里”。

县行政服务中心管委会党组成员、副主任 张和喜：“我们推动相关部门从‘单打独斗’转向‘协同作战’，让企业办事从‘接力跑’变为‘同步跑’，全力打造一流营商环境。目前，中心已为晟源纺织智能制造产业园、梅百华产业园等10个重点项目提供‘多证齐发’服务，加速项目落地投产。”

五年来，我县持续畅通服务渠道、提升服务质效，设立“办不成事”反映窗口，结合每日领导值岗机制，实现企业、群众诉求实时响应、全程跟踪，累计协调解决诉求23件。深化推进“无证明城市”建设，拓展电子证照应用，572个高频证明事项中152个申请材料实现免提交。目前，1468个审批服务事项实现综合受理，“一窗受理”占比达92.98%；1267个事项可全程网办，政务服务数字化、便捷化水平持续提升。

此外，积极拓展跨域政务服务范围，实现80%事项市县“全城通办”，联合闽清、罗源实现118个审批事项“跨县通办”。同时，深耕法治化营商环境建设，打造闽台乡建乡创司法服务保障融合中心等特色平台，组建“商和永阳”商会纠纷调解联盟，全方位护航企业稳健发展。如今，便捷高效、公平公正的营商环境，已成为永泰吸引企业落户、集聚发展动能的靓丽名片。

深化国企改革 跑出县域发展加速度

国资国企改革是撬动县域经济提质增效的关键抓手。五年来，永泰县持续深化国资国企改革，通过资源整合、资本运作、渠道拓宽，推动国有资本做强做优做大，为县域发展注入强劲资本动力。

2024年，永泰按照“1+2+N”模式，将69家县属国企整合成永泰产业投资集团、永泰绿色发展集团两家2A级集团，资产规模达130亿元，县域国资集约化、规范化发展水平大幅提升。

永泰县国有资产管理中心党委书记、党组书记、主任鄢桂凤：“五年来，在县委县政府的坚强领导下，我们紧扣全县发展大局，扎实推进国企改革，建立国有企业薪酬考核体系，完善企业人事组织及管理制度，发挥好国有资本投资、运营公司作用。改革赋能下，永泰国资国企发展质效实现跨越式提升。县域国企资产规模从2023年的80亿元增长至2025年的137.33亿元，增幅72%；企业利润从520万元提升至8900万元，增长16倍；银行授信额度达29.22亿元，实际贷款15.81亿元，国企支撑县域发展的核心作用持续凸显。”

资本运作连获突破。今年4月，我县国企成功设立规模5亿元的政府产业投资基金，填补了我县私募股权基金领域的空白。本月，我县产投集团在深交所申报的全省首单县级平台乡村振兴公司债券成功发行，发行规模3亿元，认购倍数4.4倍，创下近一年全国同条件乡村振兴公司债券最低利率，成功将资本市场的活水引流到田间地头。当前，两大国企平台已成为支撑县域发展的强劲引擎。

永泰产业投资集团有限公司董事长 王岩：“自成立以来，永泰产业投资集团紧紧围绕县委县政府‘做大城关、做大产业’总体部署，主动扛起国企重任，通过资本运营和项目建设双轮驱动，精准赋能片区开发、产业培育与城市更新等重点工作，为县域高质量发展提供坚实的产业支撑与资本保障。目前，集团资产总额突破50亿元，营业总收入超3亿元。”

做强振兴引擎 “党建+金融”赋能三农

金融是乡村振兴的重要支撑。五年来，永泰立足三农发展实际，以改革创新破解农村金融服务壁垒，在全省率先搭建乡村振兴“党建+金融”普惠金融平台，构建适配县域农村发展的金融服务体系，为乡村振兴蓄势赋能。印发《永泰县建立三农“党建+金融”信用体系助力乡村振兴实施方案》，建立“政府信用数据+银行关注风险点”相结合的信用评级模型，针对性推出纯信用贷款产品，有效解决农户、农业合作社缺乏抵押物、担保物、金融数据匮乏等融资痛点。截至目前，全县已采集审核农户信息7.2万人，累计授信金额达12.5亿元，有效激活农村发展内生动力。

永泰农信联社普惠金融部负责人 林智元：“作为县域农村金融主力军，永泰农信联社深度融入‘党建+金融’普惠金融平台建设，聚焦各类农业经营主体融资需求，简化贷款审批流程、压缩放款时限，推出‘福农e贷’‘商户快贷’等纯信用贷款产品，实现线上申请、线下办结，无需抵押担保，全方位保障农户生产、合作社扩产、农产品产销等金融需求，让群众足不出村即可享受便捷金融服务。”

为持续降低农业融资成本，永泰出台《永泰县金融支持新型农业经营主体高质量发展工作实施方案》，建立“白名单贴息”制度，对符合条件的库内企业给予年化2%的贷款贴息支持，并同步配套保险保费补贴和担保费用补贴，构建多层次、广覆盖的金融支农惠农体系。截至目前，全县累计发放贴息资金611.88万元，撬动贷款资金4.46亿元，惠及企业428家，县域农业龙头企业贷款平均利率降至3.31%，切实减轻农业经营主体资金压力。

同时，纵深推进农村产权制度改革，依托农村产权流转服务中心，推动农村闲置土地、林权、经营性资产高效配置，实现“一库汇聚全域信息、一网办结全部交易、一屏掌控交易全程”，为乡村振兴注入新动能。截至目前，累计完成产权流转2011宗，成交额达34.04亿元。2022年，县农村产权流转服务中心入选全省首批农村产权流转交易市场建设试点。

五年来，永泰改革创新多点突破、亮点纷呈。“宁酒闽窖”合作、水资源保护利用、青梅产业联农带农、综治中心“三全”实战运行模式等一批改革经验获省市推广。各项改革举措相互赋能、协同发力，为县域经济高质量发展筑牢坚实根基。立足新发展阶段，永泰将持续深化重点领域改革，坚持创新驱动引领，以更实举措、更优作风激活发展潜能、拓宽发展路径，奋力谱写中国式现代化永泰实践新篇章。

县发展和改革局大数据中心主任 戴碧香：“过去五年的发展实践充分证明，改革创新是破除发展瓶颈、塑造竞争优势的关键。我县坚持顶层设计与基层探索双向发力，鼓励基层大胆创新、先行先试，通过乡镇机构改革下放经济社会管理权限，有效激发基层治理与发展活力。下一步，全县将聚焦高水平社会主义市场经济体制构建、城乡融合发展、共同富裕等重点任务，推动改革与发展深度融合、高效联动，让改革发展成果更多更公平惠及全县群众。”